应用案例

10月10-11日，南海海区渔业船舶搜救研讨会在海口召开。会议由中国海上搜救中心主办。中国海上搜救中心总值班室翟久刚主任、农业部渔政指挥中心彭晓华副主任在会上做情况通报，海南海事局杨盘生局长致欢迎辞，来自浙江、福建、广东、广西、海南、深圳海事局（海上搜救中心），以及农业部渔政指挥中心，黄渤海区、东海区、南海区渔政渔港监督，浙江省、海南省海洋与渔业厅和大连、广西渔政渔港监督局的代表在会上做了交流发言。

会议列举了大量案件，对渔船海上搜救工作中存在的问题进行了深入分析，就渔船海上搜救通信不畅，报警不及时，渔船技术状况差，从业人员专业水准不高，渔业船舶从事非渔作业，以及渔民的法律意识较差，一些固有意识影响救助工作等进行了广泛的交流，重点就中国海上搜救中心与农业部渔政指挥中心，以及各地海上搜救中心与当地渔政渔监部门如何加强协调、沟通，建立渔船救助评估体系和渔船安全生产监控体系，提高救助水平，如何改善和完善渔船与救助船舶的通信设备和通信手段，整顿渔船从事非渔业工作，以及关注渔船越界捕捞等问题进行了深入探讨，达成了广泛共识。

交通部海事局刘功臣常务副局长出席会议并做重要讲话。他指出，安全生产关系着经济的发展，关系到社会稳定，海上搜救工作是整个安全链中的最后一环，是避免事故发生、保障人命财产损失的最后防线，各部门要继续深入研究，采取多种形式，不断提高搜救行动的协调能力，特别是各搜救成员单位之间要加强交流和沟通，互通信息，加强省（区）际间、行业之间、部门之间的协作，以高度的责任心和使命感，做到救助反应迅速、组织协调有力，行动有序、信息畅通、指令执行到位，进一步提高搜救成效。

针对我国社会经济发展水平相对较低，海上救助力量相对薄弱的情况，刘局长强调指出，要坚持“专群结合、军地结合”的海上搜救工作原则，积极发展专业救助力量，组织协调渔业、公安武警和军方等辅助救助力量，引导和鼓励社会救助力量，积极开展具有中国特色的海上搜救工作。

刘局长强调指出，海上搜救中心是代表政府履行搜救职责的机构，各成员单位在搜救行动中要相互配合，服从搜救中心的组织、协调和指挥，同时搜救中心在协调搜救行动中要合理利用资源，进一步提高搜救成效，减少救助成本。

刘局长在讲话中还对搜救立法建设、搜救经费保障、完善《国家海上搜救应急预案》、中越签署海上搜救合作协定等作了说明，同时建议渔业部门一方面要加强宣传和教育，提高渔船船主和渔民对海上搜救工作的认识，增强渔民的自救和互救意识与能力；一方面要研究解决渔船与海上搜救部门的通讯问题，建立渔业岸基电台24小时值守接警机制，渔政执法船配备一定的救助设备，渔船配备必需的救生、消防器材，远海作业渔船结队作业等等。

刘局长在讲话中希望交通和农业两个部门加强沟通和联系，互通信息，共同做好海上搜救工作，确保人民生命财产安全。

10月11日上午，海南省政府陈国舜副秘书长专程到会，对此次会议的召开表示祝贺，同时代表海南省政府感谢交通部、交通部海事局长期以来对海南海区海上救助工作的大力支持和帮助，表示将全力支持各项海上救助工作，为经济发展、社会稳定和人民生命财产安全提供保障。